Le décret tant attendu est enfin publié au journal officiel. Court, il n’en reste pas moins le point de départ d’une norme publique sur l’accessibilité de l’information en ligne.
Le Référentiel Général d’Accessibilité pour les Administrations (RGAA) permet enfin aux webmaster des sites public d’avoir une base technique claire et très précise des travaux qu’ils doivent mener sur leurs sites
le texte du décret dans son intégralité :
JORF n°0113 du 16 mai 2009 page 8245
texte n° 32
DECRET
Décret n° 2009-546 du 14 mai 2009 pris en application de l’article 47 de la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 sur l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées et créant un référentiel d’accessibilité des services de communication publique en ligne
NOR: BCFJ0902916D
Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre du budget, des comptes publics et de la fonction publique,
Vu la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 modifiée relative à la liberté de communication, notamment son article 2 ;
Vu la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 sur l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, notamment son article 47 ;
Vu l’avis du Conseil national consultatif des personnes handicapées du 16 décembre 2008 ;
Vu l’avis de la commission consultative d’évaluation des normes du 5 février 2009 ;
Le Conseil d’Etat (section de l’administration) entendu,
Décrète :
Article 1
Un référentiel d’accessibilité fixe, pour l’Etat, les collectivités territoriales et les établissements publics qui en dépendent, les règles techniques, sémantiques, organisationnelles et d’ergonomie que doivent respecter leurs services de communication publique en ligne afin d’assurer aux personnes handicapées la réception et la compréhension de tout type d’information diffusée sous forme numérique, de leur permettre d’utiliser ces services et, le cas échéant, d’interagir avec ces derniers.
Ce référentiel s’applique aux différents types de handicap et aux différentes technologies mises en œuvre par les services de communication publique en ligne, en particulier l’internet, le téléphone et la télévision.
Il décrit les modalités de contrôle permettant aux collectivités publiques mentionnées au premier alinéa de vérifier que leurs services de communication publique en ligne sont bien conformes à ces règles.
Article 2
Sur proposition du ministre chargé de la réforme de l’Etat, un arrêté conjoint du ministre chargé de la réforme de l’Etat et du ministre chargé des personnes handicapées définit le référentiel d’accessibilité mentionné à l’article 1er du présent décret. Il est mis à jour après consultation du ministre chargé du développement de l’économie numérique et après avis du Conseil national consultatif des personnes handicapées. Il est mis à disposition du public par voie électronique.
Article 3
Les services de communication publique en ligne des collectivités territoriales et des établissements publics qui en dépendent doivent être mis en conformité avec le référentiel d’accessibilité mentionné à l’article 1er du présent décret dans un délai de trois ans à compter de la publication du présent décret. Ce délai est réduit à deux ans pour les services de communication publique en ligne de l’Etat et des établissements publics qui en dépendent.
Article 4
Dans les délais prévus à l’article 3 du présent décret, pour les services existants ou lors de leur création, l’autorité administrative compétente atteste, dans les conditions fixées par l’arrêté interministériel prévu à l’article 2 du présent décret, que ses services de communication publique en ligne sont conformes au référentiel d’accessibilité mentionné à l’article 1er.
Article 5
Dès lors qu’il constate le défaut de conformité au référentiel d’accessibilité mentionné à l’article 1er du présent décret d’un service de communication publique en ligne, le ministre chargé des personnes handicapées, ou le préfet en ce qui concerne les services déconcentrés, les collectivités territoriales ou les établissements publics qui en dépendent, met en demeure l’autorité administrative compétente de se mettre en conformité avec le référentiel précité dans un délai qui ne peut excéder six mois. L’autorité administrative compétente indique, dans un délai d’un mois, les mesures qu’elle entend adopter à cet effet.
Passé le délai fixé dans la mise en demeure, le ou les services de communication publique en ligne non conformes sont inscrits sur une liste de services de communication publique en ligne non conformes publiée par voie électronique par le ministre chargé des personnes handicapées.
Cette inscription cesse dès que l’autorité administrative a fourni les éléments établissant le respect des prescriptions applicables.
Article 6
L’Etat, les collectivités territoriales et les établissements publics qui en dépendent incluent dans le contenu de la formation continue de leurs personnels intervenant sur les services de communication publique en ligne un enseignement théorique et pratique sur l’accessibilité des services de communication publique en ligne aux personnes handicapées et sur la conformité aux règles et standards nationaux et internationaux en cette matière.
Article 7
La ministre de l’intérieur, de l’outre-mer et des collectivités territoriales, le ministre du travail, des relations sociales, de la famille, de la solidarité et de la ville, le ministre du budget, des comptes publics et de la fonction publique, la secrétaire d’Etat chargée de la prospective et du développement de l’économie numérique et la secrétaire d’Etat chargée de la solidarité sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.
Fait à Paris, le 14 mai 2009.
François Fillon
Par le Premier ministre :
Le ministre du budget, des comptes publics
et de la fonction publique,
Eric Woerth
La ministre de l’intérieur,
de l’outre-mer et des collectivités territoriales,
Michèle Alliot-Marie
Le ministre du travail, des relations sociales,
de la famille, de la solidarité
et de la ville,
Brice Hortefeux
La secrétaire d’Etat
chargée de la prospective
et du développement de l’économie numérique,
Nathalie Kosciusko-Morizet
La secrétaire d’Etat
chargée de la solidarité,
Valérie Létard
